«Война» за пассажира уходит в историю
Впервые в истории общественного транспорта Азербайджана началось применение передовой международной практики.
Уже десятки автобусных маршрутов перешли на новую систему работы — брутто-контракты, и этот процесс, будучи важнейшей составной частью масштабного реформирования транспортной системы страны, продолжается. Министерство цифрового развития и транспорта фактически за год довело идею до полной реализации. Также началось расширение ареала применения новой системы финансирования – процесс запущен и в регионах страны.
Шаг государства навстречу пассажирам и перевозчикам
В первую очередь необходимо подчеркнуть, что именно государство сыграло в этом вопросе решающую роль и, взяв на себя субсидирование автобусного сегмента наземного общественного транспорта, фактически сделало шаг навстречу миллионам пассажиров и десяткам перевозчиков. Другими словами, прошлогодний соответствующий указ главы государства в рамках коренной модернизации транспортной системы стал очередным революционным решением в пользу людей.
Чтобы разобраться в ситуации, необходимо подробнее рассмотреть несколько аспектов и разложить по полочкам основные минусы устаревшей модели и плюсы новой.
Почему старая система больше не работает?
До сегодняшнего дня доходы компаний-перевозчиков в основном зависели от количества перевезенных пассажиров. Из-за этого многие компании отдавали приоритет лишь самым загруженным и прибыльным маршрутам, что негативно сказывалось на качестве обслуживания остальных направлений.
«Война» за пассажира уходит в историю
Складывалась неприглядная картина: водители на некоторых линиях буквально устраивали «битву» за пассажиров, намеренно задерживались на остановках, стремясь набрать побольше людей в погоне за прибылью. Тем самым грубо нарушался график движения, интервалы растягивались, а пассажирам приходилось подолгу ждать свой автобус и затем участвовать уже в своей «битве» - за возможность втиснуться в переполненный салон. По сути, качество обслуживания, безопасность и комфорт пассажиров приносились в жертву ради большой выручки.
Заработок не позволял развиваться
Устаревшая и финансово неустойчивая для перевозчиков система с их зависимостью от оплаты проезда не позволяла компаниям развиваться, вкладывать инвестиции в обновление автобусного парка, создавала трудности с содержанием и техническим обслуживанием даже имеющихся транспортных средств. Это приводило к нарушению регламента, устанавливающего сроки замены деталей и планового ремонта, что представляет собой большие риски в плане безопасности перевозок. Следует учесть, что автобусы являются транспортными средствами с чрезмерным эксплуатационным износом и высокими амортизационными расходами.
Что такое брутто-контракты и как они меняют правила игры?
Теперь подход к финансированию кардинально меняется. Государство выделяет компаниям субсидии, и переход на модель «брутто-контракт» означает, что субсидирование производится за количество предоставленных услуг и их качество. Маршруты получают от государства гарантированное финансирование на основе пройденного километража. Главными критериями становятся количество пройденных автобусом километров, строгое соблюдение графика и уровень сервиса.
Механизм брутто-контракта связан с функционированием созданного прошлогодним Указом президента Азербайджана Целевого бюджетного фонда «Общественный транспорт», который и предназначен для возмещения расходов перевозчиков, предоставляющих услуги в области регулярных автобусных пассажироперевозок. Доход от платы за проезд будет аккумулироваться у регулирующего органа, часть платы за оказываемые перевозчиком услуги будет покрываться за счет этих средств, а оставшаяся часть – за счет средств, выделяемых государством.
Говоря простым языком, при брутто-контрактах компании будут заинтересованы в высоких качественных и количественных показателях – надлежащем обслуживании и обеспечении комфорта пассажиров. Это тот самый случай, когда конкуренция между перевозчиками переходит из плоскости «битвы» за пассажира в плоскость качества и надежного, безопасного обслуживания. Как говорится, выполнили условия договора – получите и распишитесь.
Больше автобусов - больше трудоустроенных лиц
Выполнение условий брутто-контрактов окажет позитивное влияние и на соблюдение принципов справедливости при оплате нелегкого труда водителей. Здесь будет весьма уместно напомнить о социальной стороне вопроса и занятости населения: закупка и запуск на линии все большего количества автобусов означает прием на работу компаниями-перевозчиками новых кадров – водителей, технического и административного персонала.
Нивелируется разница между рентабельными и низкодоходными маршрутами
Еще один существенный фактор эффективности брутто-контрактов заключается в том, что при проведении конкурсов между компаниями-перевозчиками за право стать оператором они не будут отказываться от нерентабельных маршрутов с небольшим, низкодоходным пассажиропотоком и протяженных линий, особенно в пригородах, ведь главными критериями теперь становятся уровень услуг, максимальный километраж и время работы «до последнего пассажира». Иными словами, стандарты качества будут применяться и строго соблюдаться повсеместно, а график движения будет прогнозируемым.
Главные преимущества для пассажиров: механизм, успешно применяемый во многих странах мира, предоставляет огромные выгоды жителям и гостям города. Среди главных улучшений:
- Больше транспорта и снижение плотности: сократятся интервалы движения и время ожидания на остановках. Укрепление финансовой устойчивости перевозчиков позволит закупать и запускать на линии большее количество автобусов. Это предотвратит чрезмерную переполненность салонов и давку, обеспечивая качественные услуги.
- Работа допоздна: компании обязаны обслуживать пассажиров до позднего вечера. Автобусы будут выходить на линию даже в те часы, когда пассажиров мало, так как компании будут получать гарантированное финансирование только при строгом соблюдении требований к графику работы. А самое главное, у них будет стремление наехать больше километров для лучшей оплаты.
- Комфорт везде: на маршруты, в том числе пригородные, будут выведены современные автобусы, оснащенные кондиционерами. Ведь главным условием субсидирования является эксплуатация исключительно новых экологически чистых транспортных средств. Тем самым даже в отдаленных уголках, где прибыльность для перевозчика низкая, мы увидим только современные автобусы.
Выгоды для перевозчиков, водителей и экологии
Укрепление финансовой устойчивости компаний-перевозчиков с переходом на новую систему и стабильный доход позволит им улучшить техническое обслуживание автопарка, а также инвестировать в закупку новых, экологически чистых транспортных средств. Увеличение числа современных автобусов окажет положительное влияние на экологическую обстановку в городе. Кроме того, внедрение субсидий за километраж по брутто-контрактам поможет четче контролировать и соблюдать режим работы и отдыха водителей.
Что ждет нас в будущем?
Помимо обновления автопарка и расписаний, в будущем для пассажиров будут созданы более удобные возможности оплаты проезда. Планируется внедрение системы, при которой одна оплата позволит использовать несколько видов транспорта в течение определенного времени, а также запуск ежемесячных и годовых транспортных пакетов.
Как мы уже отметили, применение новой системы финансирования расширяется не только в столице, но и в других городах страны - к ней уже подключились Нахчыван, Гянджа и Ханкенди. Это новшество кардинально улучшит качество транспортного сообщения и сыграет огромную роль в обеспечении доступности и устойчивого обслуживания пассажиров в этих регионах республики, другими словами, положит конец практике прекращения движения общественного транспорта с наступлением сумерек, особенно в малонаселенных локациях.
Напомним, что первый этап внедрения брутто-контрактов охватывает помимо Баку автобусные перевозки в Сумгайыте, Нахчыване и Ханкенди, а также в Абшеронском, Агдамском, Шушинском и Лачынском районах.
Другими словами, переход на брутто-контракты — это не просто смена юридической модели. Это серьезный шаг, направленный на повышение качества услуг и комфорта пассажиров, который знаменует собой начало совершенно новой эры в системе общественного транспорта Баку.